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        扎实推进“三个年”加快升华惠民之州

        浏览次数: 日期:2011年5月10日 11:43

        我市出台党建工作创新年活动方案,推出10项党建新动作

         

          “七一”前表彰千名“五有”优秀党员

          从评选党建“十大品牌”到千万重奖百名英才;从开展新任村(社区)干部就职宣誓承诺活动到开展“三进三同三问三增”活动……2011年,借助开展党建工作创新年活动的东风,我市推出一系列党建新动作。

          《惠州市“党建工作创新年”活动工作方案》已经出台。《方案》指出,党建工作创新年活动立足“创新、创优、创品牌”,力求达到创先争优活动有新成效、深化干部人事制度改革有新突破、党员干部能力素质有新提升、人才队伍建设有新局面、党风廉政建设有新气象的目标。活动于3月至12月开展,共分10项创新活动着力推进。

         

          开展“四百一千”先锋模范授牌表彰活动

          开展“新任村(社区)干部就职宣誓承诺”活动,规范宣誓誓词、宣誓对象、宣誓程序,公开承诺内容,接受群众监督,并建立跟踪回访制度,每半年对村(社区)干部开展一次“重温就职誓词、落实就职承诺”活动。

          开展“四百一千”先锋模范授牌表彰活动,在“七一”前夕,组织表彰一百个科学发展好班子、一百个“五好”红旗支部、一百名“五强”模范支书、一百名“五优”党务工作者、一千名“五有”优秀党员。

          将县级党政班子成员中具有镇委书记经历的成员比例提至50%以上

          加大竞争性选拔领导干部力度,确保今年市直机关中层干部通过竞争上岗方式产生的不低于4/5,力争新提拔的委任制领导干部通过竞争方式产生的,市直机关和县直机关一般不低于1/2和1/3。加大选拔基层干部力度,逐步将县级党政班子成员中具有镇委书记经历的成员比例提高到一半以上。

         

          在条件较成熟的基层党组织开展公推直选

          在市直机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等4个领域中各选取条件比较成熟的2~3个基层党组织开展领导班子成员“公推直选”工作,积累经验,逐步推开。与此同时,各县(区)也要同步进行。

         

          拿出1000万元重奖全市百名以上各类人才

          开展“千万重奖百名英才”活动,在整合原有全市各类人才评选表彰的基础上,设立“双星十奖”人才评选,拿出1000万元重奖全市100名以上各类人才。

          “双星”评选是指每两年一次重奖有突出贡献的10名领军人才——“创业之星”和“创新之星”。“十奖”评选是指全市十大类人才评选:“科技进步奖”等科技人才奖、“首席教师”等教育人才奖、“德艺双馨奖”等文化人才奖、“惠州名医”等医疗人才奖、“十佳廉政公仆”等党政人才奖、“十佳法官”等政法人才奖、“全民创业大赛奖”等创业人才奖、“职业技能大赛”等技能人才奖、“优秀社工”等社会人才奖、“农村创业致富能手”等农村实用人才奖。

         

          与知名高校合作开设7期专题自选班

          进一步整合我市各类讲座性资源,做到每月有一场高质量的专题讲座。推进“书香机关、书香校园、书香企业、书香社区”创建。深化“千名领导干部”高校专题选学活动,与清华、北大等高校合作开设7期专题自选班,推动全市处级领导干部、乡镇正职知识结构的转型升级。

         

          每周五固定开展“党代表接待日”活动

          全面建立完善党代表工作室,确保今年6月底前在全市建立100个以上有相对独立空间的党代表工作室。深化完善“党代表接待日”活动,明确每周五上午固定为“党代表接待日”活动时间,原则上每位党代表每年至少参加一次接待活动。

         

          运用党员群众点题等方式进行党务公开

          创新运用电子显示屏、党建网站、新闻媒体以及党组织新闻发言人发布、党员和群众点题公开等方式,加大党务公开力度。在全面推进全市党务公开的基础上,积极培育联系点,用一年左右时间全面建立全市基层党务公开的领导体制、工作机制和制度体系,形成规范化、制度化的工作格局。

         

          开展党员领导干部公开承诺活动

          年内组织市县镇三级党员干部开展“三进三同三问三增”活动,即进农家进车间进社区、同吃同住同劳动、问政问需问计于民、增了解增感情增才干。其中“三进”调研不少于3个月,“三同”体验不少于10天,“三问”日记不少于100篇。

          开展党员领导干部公开承诺活动,市正处以上、县(区)正科以上干部每年承诺为群众办一件好事实事。

         

          实行干部选任工作“贴身式”监督

          以严肃换届纪律为重点,创新纪律监督教育宣传,组织好上党课、过组织生活、发放“明白卡”、知晓度测试及案例警示等“五个一”活动。同时,把创先争优活动贯穿换届全过程,开展换届“零投诉”、“零上访”、“零违纪”示范创建活动。

          此外,创新监督方法,实行干部选任工作“贴身式”监督和干预制度,严把选人用人工作的预防、程序、督察、纠错、查处等“五关”。

         

          开展党建工作“十大品牌”评选

          在全市范围内开展党建工作“十大品牌”评选活动,充分发挥党建品牌的示范、导向和辐射带动作用,促进全市党建工作转型升级。评选活动从今年2月上旬开始,至6月下旬结束。

         

         加快推动民生事业从普惠型向福利型升级

          

            今年实施8大类100项惠民工程

          “坚持新增财力70%以上用于民生事业,启动新一轮惠民工程建设,办好十件惠民实事。”这是《惠州市“惠民工程建设年”活动方案》提出的工作目标,其中尤为给力的是:要推动民生事业从低标准的普惠型向高标准的福利型升级发展,实现民生改善与经济发展同步共进,幸福指数与发展指数同步提升。这是坚持以人为本的发展理念在我市惠民实践中的幸福诠释。

          据了解,今年,市委、市政府决定实施100项惠民工程,共分为八大类别,即城市美化工程、交通便民工程、新农村建设工程、社会保障工程、文化教育工程、医疗卫生工程、环境保护工程、综治维稳工程。

          1.建设红花湖大型停车场

          方案提出,我市将大力推进红花湖大型停车场及配套设施、大沥片区市政工程、马安围平马围合围安全加固工程等建设。在重塑历史文化名城风貌方面,我市将重点推进丰湖书院建设、水东街改造和东波苑安置小区及市政配套工程建设。在优化城市生态环境方面,我市将加快绿道网和城市景观林、公共绿地建设,重点推进珠三角绿道网(惠州段)、西湖红棉水榭、红花湖生态绿道、高榜山林相改造、百萃园等工程建设。

         

          2.推进四环路南段和三环路改造

          方案提出,要推进城市主干道延伸和升级。重点推进四环路南段、三环路改造、惠州大道东段改造、仲恺大道及鹅岭南路道路改造等工程建设,完成西枝江大桥改造和增设行人二次过街交通设施工程(第三期)。

          在构建与珠三角无缝对接的交通体系方面,我市将积极推进莞惠城际轨道惠州段、惠深高速惠州段改扩建和X225线秋湖路口至坑梓段和市汽车客运南站等项目建设。

          此外,我市将加快国、省道改造。启动G324线路面大修、S244线路面大修、S340线石坝至河源段改建等工程。

         

          3.12万村民将喝上“安全卫生水”

          方案提出,我市将继续实施县道改造工程和通自然村道路改造工程。提前完成农村饮水安全工程,使12万农村居民早日喝上“安全卫生水”。加快潼湖湿地等现代农业项目建设,大力发展特色效益农业,打造一批连片面积5万亩以上的特色产业带,力争全市八大特色农产品种植面积达200万亩以上。

         

          4.全市筹建保障性住房4032套

          在加快社会保险体系建设方面,方案提出要着力构建惠及全民的城乡基本养老保险制度体系,扎实推进新型农村社会养老保险试点工作,确保惠城区、惠阳区、博罗县、大亚湾开发区、仲恺高新区年底前实现全覆盖,惠东县、龙门县20%以上乡镇开展试点。推进医疗保险异地联网结算工作。

          在群众关注的住房保障方面,方案提出,启动东安花园二期、江北45号小区二期、古塘坳尖峰山、火车西站等保障性住房建设项目,全市筹建保障性住房4032套。

         

          5.启动幼儿教育发展普及工程

          方案提出,加强文化遗产保护和修复,启动仲恺纪念馆建设。加快惠州大剧院改造及装修工程等文化设施建设。加快惠州报业全媒体产业基地等文化产业项目建设,推动文化产业升级。

          在提升教育发展水平方面,方案提出要启动幼儿教育发展普及工程和特殊教育发展普及工程,龙门县60%的乡镇、其他县(区)90%的镇(街道)均建成1所以上中心幼儿园。

         

          6.八成以上社区卫生服务中心达标

          方案提出,今年全市80%以上社区卫生服务中心、70%以上镇卫生院、60%以上村卫生站达到标准化。重点推进市中心人民医院整体改扩建、市中医医院新院、市第二妇幼保健院扩建、市第二人民医院改扩建、市第四人民医院、市第三人民医院综合大楼、大亚湾人民医院新院、乡镇卫生院改造、市120急救指挥中心等工程建设。

         

          7.推进西枝江等重点流域综合整治

          方案提出,要大力推进西枝江、淡水河及潼湖水系等重点流域综合整治。重点推进江北污水管网配套一期、淡水河综合整治项目二期、淡水河污染面源治理、淡澳分洪河整治、潼湖水厂、菱湖生态修复与水质改善等工程建设。

         

          8.推进110短信报警服务平台建设

          方案提出,重点推进市“110报警定位辅助标志”统一编号标示工程、110短信报警服务综合平台建设。重点推进创新社会管理工程和公共上网场所治安视频综合防控平台建设。扎实推进综治信访维稳中心三级平台等工程建设,推行诉前联调工作机制。

         

                推进转型升级

          1.我市安排市级重点项目144项

          今年是我市“转型升级推进年”。根据《惠州市“转型升级推进年”活动工作方案》,我市将采取十大举措推进转型升级,即以增强自主创新能力推动转型升级、以三次产业内部结构的优化带动转型升级、以发展战略性新兴产业引导转型升级、以改造传统产业促进转型升级、以产业集聚推进转型升级、以扩大内需激活转型升级、以重点项目支撑转型升级、以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》实施加快转型升级、以体制机制创新助力转型升级、以良好的发展环境保障转型升级。

         

          2.选定5个优势特色产业推进产业“双提升”

          为全面提升自主创新能力,《方案》提出,我市将抓好领军产业、领军企业、领军人才和突破关键技术“三领军一突破”,加速构建区域创新体系。选定石油化工、通讯与视听、LED、新能源汽车和现代特色农业5个优势特色产业作为重点提升产业,推进产业“双提升”。

          在推进科技创新平台建设上,我市将加快中科院广州技术转移中心惠州分中心、惠州低碳经济技术育成中心建设,力争在LED、物联网等优势领域中组建产业技术创新联盟。同时将大力推进中海油与中国石油大学共建国家重点实验室。

         

          3.加快构建“2+8”现代产业体系

          《方案》提出,在转型升级中要注重提升关键环节的转变,大力发展文化产业,鼓励发展生产性服务业,全力推进现代服务业基地建设。

          据悉,我市将以“现代产业100强”重点培育项目建设为重点,加快构建以石油化工、电子信息两大产业为支柱,以旅游、现代物流、现代农业、汽车及汽车零部件、纺织服装与制鞋、水泥建材、医药、清洁能源等八大产业为重点的“2+8”现代产业体系。对我市“现代产业100强”将加大支持力度,在项目审批、财税、金融、用地、用水用电等方面出台扶持措施。

         

          4.抓好广东LED产业(惠州)基地建设

          《方案》提出,制订我市战略性新兴产业发展规划,做大做强新型平板显示、新一代信息技术、LED、新能源等新兴产业,积极推进省市共建战略性新兴产业基地建设,加快形成战略性新兴产业集群。

          根据《方案》,我市将启动建设规划面积2.8平方公里的专业化平板电脑暨移动互联网研发生产基地,加快平板电脑和新一代移动通信产业发展。另外,将全力抓好广东LED产业(惠州)基地建设,将我市打造成LED产业基地和LED绿色照明示范城市。

         

          5.试行向农村居民发放专项消费卡

          《方案》提出,要以扩大内需激活转型升级。在扩大居民消费方面,我市将实施便利消费进社区、便民服务进家庭的居民服务业“双进”工程。实施“农村消费升级行动计划”,试行向农村居民发放专项消费卡。支持建设和发展面向农村市场的物流配送中心,推动“农超对接”、产销对接。实施农村危旧房改造工程,为农民新建和改建住房提供贷款贴息。此外,继续推进“惠货全国行”,筹备好南宁、重庆、郑州3场展销会。

         

          6.重点加强交通基础设施建设

          《方案》提出,要抓好重大项目的融资、建设、管理、服务等各环节,继续建设一批铁路、港口、公路、能源、水利等重大项目。

          今年我市初步安排市级重点建设项目144项,总投资3169亿元,年度计划总投资337亿元。重点加强交通基础设施建设,抓好仁深高速博深段、从莞深高速惠州段、惠深高速惠州段改扩建工程、厦深铁路惠州段、莞惠城际轨道惠州段、博罗龙江大桥等基础设施建设。

         

          7.力争恢复惠州港与香港的海上直航

          如何以《规划纲要》实施加快我市转型升级?根据《方案》,除了推进八大基地建设、加快推进深莞惠产业对接外,加强与港澳台地区合作也是一个重要方面。

          据悉,我市将利用“台湾·广东周”活动的开展和惠州至台湾海上货运直航的开通,积极引进台湾的电子信息和石油化工等先进制造业和现代农业、文化创意产业,促进我市产业转型升级。另外,积极推进国际集装箱码头、城轨交通一号线等惠港合作项目的建设和筹备,力争恢复惠州港与香港的海上直航。

         

          8.启动国家生态市创建工作

          为完善城市功能,全面提升城市品质,我市将积极创建全国文明城市标兵。同时,继续推进“833”生态工程,力争森林覆盖率达到59.8%。另外还将启动国家生态市创建工作和碳汇林业项目建设。

                                                                                                                                                             来源:惠州日报

         

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